ในปี 2560 รัฐบาลได้ยุตินโยบายการให้ทุนสนับสนุนตามอุปสงค์แก่มหาวิทยาลัย ซึ่งนำเสนอโดยรัฐบาลแรงงานชุดก่อนในปี 2555 ภายใต้นโยบายนี้ จำนวนสถานที่ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลเครือจักรภพ (CSPs) สำหรับนักศึกษาระดับปริญญาตรีของออสเตรเลียนั้นขึ้นอยู่กับจำนวนนักศึกษาระดับปริญญาตรีที่ลงทะเบียนเรียนในหลักสูตร กล่าวอย่างคร่าว ๆ คือ นักเรียนทุกคน (มีข้อยกเว้นบางประการ) ที่ลงทะเบียนสามารถได้รับทุนสนับสนุนและไม่จำกัดหรือขีดจำกัด
ซึ่งเป็นสาเหตุที่นโยบายนี้เรียกอีกอย่างว่าการให้ทุนแบบ “ไม่จำกัด”
แต่เพดานดังกล่าวถูกยกเลิกอีกครั้งในเดือนธันวาคม 2017 เมื่อรัฐบาลประกาศหยุดจำนวน CSP ไว้ที่ระดับปี 2017 จนถึงปี 2020 อาจเป็นการตัดสินใจที่เร่งรีบในบริบทของการพิจารณางบประมาณบางส่วนในช่วงแนวโน้มเศรษฐกิจและการคลังกลางปี 2017 (MYEFO)
รัฐบาลประกาศว่า CSP จะเพิ่มขึ้นในปี 2020 ซึ่งสอดคล้องกับการเติบโตของประชากรในกลุ่มอายุ 18-64 ปี “ขึ้นอยู่กับข้อกำหนดด้านประสิทธิภาพการ ทำงาน ”
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2561 Tehan ได้ประกาศคณะผู้เชี่ยวชาญซึ่งมีศาสตราจารย์ Paul Wellings รองอธิการบดีแห่งมหาวิทยาลัย Wollongong เป็นประธาน เพื่อเป็นผู้นำในการปรึกษาหารือกับภาคส่วนต่างๆ เกี่ยวกับการดำเนินการปฏิรูปนี้ รายงานของสัปดาห์นี้เป็นผลมาจากการปรึกษาหารือนี้
ดังนั้น เงินทุนตามผลงานคืออะไร และรายงานเสนออะไร ประการแรก สิ่งสำคัญคือต้องสังเกตว่าการจัดสรรเงินทุนตามผลการปฏิบัติงานที่เสนอจะใช้กับสถานที่ระดับปริญญาตรี “ใหม่” ที่อยู่เหนือระดับสูงสุดของปี 2017 เท่านั้น “การเติบโต” นี้จะสอดคล้องกับการเติบโตของประชากรวัยทำงานด้วย
ซึ่งหมายความว่าในปีหน้า เงินทุน ประมาณ 80 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียเท่านั้นที่จะอยู่ภายใต้การวัดประสิทธิภาพ โครงการที่เสนอจะเติบโตสูงกว่าปี 2017 เมื่อเทียบเป็นรายปี จนกว่าจะมีการจัดสรรเงินทุนสูงสุด 7.5% ของมหาวิทยาลัยตามผลงาน
การประยุกต์ใช้แบบจำลองเป็นเทคนิคขั้นสูงและรวมถึงการวิเคราะห์ที่ซับซ้อนเพื่อทำให้บริเวณที่ปัจจัยที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของมหาวิทยาลัยอาจบิดเบือนข้อมูลประสิทธิภาพ เช่น ผลกระทบของภาวะเศรษฐกิจต่ออัตราการจ้างงานบัณฑิต มหาวิทยาลัยและหน่วยงานสูงสุดต่าง ตอบรับ ข้อเสนออย่างระมัดระวัง มีข้อกังวลว่าวิธีการวัดผลการทำงานจะทื่อๆ และมีแนวโน้มที่จะมีการเปลี่ยนแปลงที่ไม่แน่นอนสำหรับมหาวิทยาลัยในและนอกการจัดอันดับ
การรวมเทคนิคทางสถิติเพื่อพยายามทำให้การกระแทกประเภทนี้
ราบรื่นขึ้นได้รับการต้อนรับอย่างกว้างขวาง รัฐมนตรีได้ระบุว่าโครงการนี้จะได้รับการปรับแต่งเพื่อขจัดผลลัพธ์ที่ไม่ได้ตั้งใจ
รางวัลและสิ่งจูงใจเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์การปฏิบัติงานเป็นเรื่องปกติในภาครัฐ – เป็นส่วนหนึ่งของระบบที่พัฒนาขึ้นจากทศวรรษที่ 1980 ซึ่งรู้จักกันในชื่อNew Public Management สิ่งนี้พยายามทำให้สถาบันสาธารณะมีลักษณะเหมือนธุรกิจมากขึ้นผ่านการใช้เป้าหมายและเมตริกของการจัดการแบบรวมศูนย์เพื่อขับเคลื่อนประสิทธิภาพและพฤติกรรม
ทุนสนับสนุนการปฏิบัติงานมีอยู่แล้วในมหาวิทยาลัยในเครือจักรภพหลายแห่งที่ให้ทุนสนับสนุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของการวิจัยที่ผลงานตีพิมพ์ ผลงานวิจัยระดับบัณฑิตศึกษาที่ประสบความสำเร็จ และจำนวนทุนที่มหาวิทยาลัยได้รับช่วยผลักดันการจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติม
หลายประเทศใช้รูปแบบการปฏิบัติงานที่คล้ายคลึงกันสำหรับการศึกษาระดับปริญญาตรีเพื่อติดตามและขับเคลื่อนพฤติกรรมของมหาวิทยาลัย แม้ว่ารูปแบบที่โดดเด่นที่สุด (ในสหราชอาณาจักรและนิวซีแลนด์ ) จะไม่ได้ให้เงินทุนสนับสนุนการปฏิบัติงานก็ตาม
ความกังวลใหญ่สำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่ตัวโครงการ แต่เป็นจำนวนเงินรวมของเงินทุนที่มีให้กับภาคส่วนนี้ ซึ่งรวมถึงเงินทุนเพื่อการเติบโตที่โครงการจะจัดสรร
อะไรคือความท้าทาย?
การจัดสรรภายใต้โครงการนี้จะเพิ่มแหล่งรวมของสถานที่เรียนระดับปริญญาตรีในระดับชาติให้สอดคล้องกับการเติบโตของประชากรของประชากรวัยทำงานทั้งหมด (ประมาณ 1.1-1.4% ในทศวรรษถึงปี 2030) การเติบโต นี้ต่ำกว่าจำนวนเยาวชนที่คาดว่าจะมีสิทธิ์เข้าเรียนในระดับอุดมศึกษาในทศวรรษหน้าอย่างมาก โดยคาดว่าจะสูงสุดที่ประมาณ 4.1%
ในทางปฏิบัติ นี่หมายถึงการมีส่วนร่วมในมหาวิทยาลัยของเยาวชนชาวออสเตรเลียลดลง นี่เป็นการเปลี่ยนทิศทางนโยบายอย่างกะทันหัน – การเพิ่มการมีส่วนร่วมของเยาวชนในการศึกษาระดับอุดมศึกษาเป็นนโยบายของรัฐบาลมานานกว่า 40 ปีโดยไม่คำนึงถึงพรรคที่มีอำนาจ
นอกจากนี้ยังมีขอบเขตสำหรับผลลัพธ์เชิงลบที่ไม่ได้ตั้งใจ แม้ว่าจะยังต้องดูว่าสิ่งเหล่านี้จะได้รับการจัดการอย่างไร ตัวอย่างเช่น การใช้ผลลัพธ์การจ้างงานของบัณฑิตเป็นตัววัดดูเหมือนว่าจะวางเกวียนไว้ข้างหน้าม้า มหาวิทยาลัยสามารถทำอะไรได้บ้างเพียงเล็กน้อยเพื่อมีอิทธิพลต่อตลาดการจ้างงานที่กว้างขึ้น
จำเป็นต้องมีการปรับอย่างละเอียดที่นี่เพื่อให้แน่ใจว่ามหาวิทยาลัยจะไม่ได้รับการจูงใจให้ลดตำแหน่งที่เปิดสอนในบางสาขาของวิทยาศาสตร์และโดยเฉพาะอย่างยิ่งคณิตศาสตร์ ซึ่งมีผลการจ้างงานต่ำกว่าค่าเฉลี่ย
จำเป็นต้องมีการทดสอบแบบจำลองเพื่อทำความเข้าใจว่ากลุ่มทุนและมาตรการการขัดสีจะมีปฏิสัมพันธ์กันอย่างไร นักเรียนจากภูมิหลังทางสังคมและการศึกษาที่ด้อยโอกาสมักออกกลางคันในอัตราที่สูงกว่านักเรียนที่ได้เปรียบกว่า
อ่านเพิ่มเติม: มีนักเรียนจำนวนมากขึ้นที่จะเข้ามหาวิทยาลัยมากกว่าแต่ก่อน แต่ผู้ที่มีความเสี่ยงที่จะออกกลางคันต้องการความช่วยเหลือเพิ่มเติม
สถาบันที่สามารถดึงดูดนักเรียนที่มีความพร้อมด้านการศึกษาและมีผลการเรียนดีมากที่สุดจากภูมิหลังเหล่านี้อาจได้รับรางวัลอย่างไม่สมส่วนกับนักเรียนที่รับนักเรียนที่ด้อยโอกาส หรือนักเรียนที่ประสบปัญหาทางสังคมและการเงินที่ไม่มั่นคง กลุ่มหลังมีแนวโน้มที่จะพบว่าจำเป็นต้องออกกลางคัน แต่ก็ได้รับประโยชน์สูงสุดจากการศึกษาที่สูงขึ้น
แง่มุมทางสถิติของแบบจำลองพยายามที่จะสรุปประเด็นเหล่านี้อย่างชัดเจน แต่การทดสอบเพิ่มเติมเท่านั้นที่จะบอกได้
มหาวิทยาลัยคาดว่าจะทราบข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับรายละเอียดทางเทคนิคของโครงการในอนาคตอันใกล้นี้ เป็นช่วงเวลาที่น่าสนใจสำหรับนโยบายและผู้สนใจด้านสถิติ และเป็นช่วงเวลาที่น่าสนใจในวิวัฒนาการของนโยบายมหาวิทยาลัยสำหรับออสเตรเลีย
